Changement et action publique de développement à l’épreuve des luttes institutionnelles au Cameroun

Résumé

Résumé :

Comment les dynamiques de luttes au sein de l’action gouvernementale rendent-elles compte de la complexité du changement des politiques de développement au Cameroun ? Autrement dit, comment celles-ci produisent-elles des mécanismes de résistances qui neutralisent les reformes de l’action publique ? Il s’agit d’une problématique qui met en débat la question du changement dans les politiques publiques de développement au Cameroun. Si le problème du changement dans certaines circonstances parait inéluctable et s’impose aux acteurs concernés même lorsqu’ils cherchent à y échapper, il est revendiqué ici comme tel par des acteurs du gouvernement qui se prêtent à une concurrence. Dès lors, les dynamiques de changements de l’action gouvernementale sont marquées par une mutation stratégique tant des organes que des instruments, mais surtout de la façon de concevoir l’activité gouvernementale, voire des objectifs qui lui sont désormais assignés. En d’autres termes, l’orientation cognitive et normative portée par le Président de la République au Cameroun porte sur la recomposition de la structure gouvernementale et la redéfinition du référentiel de son action au gré de la relativisation des attributions et compétences des membres du gouvernement. Pour rendre intelligible cette recherche, la mobilisation du néo-institutionnalisme discursif et du choix rationnel est révélatrice de l’importance des institutions à base des règles de procédures, les informations et les décisions dans le cadre des logiques de changements de l’action publique de développement et de la saisie des dynamiques concurrentielles autour des acteurs gouvernementaux.

Mots clés : Changement, référentiel, concurrences, action gouvernementale, action publique

Abstract:

            How do the dynamics of struggle within government action account for the complexity of policy change in development in Cameroon? In other words, how do these dynamics generate resistance mechanisms that neutralize public policy reforms? This issue raises the question of change in public development policies in Cameroon. While the problem of change may seem inevitable in certain circumstances and impose itself on the actors involved even when they try to avoid it, here it is claimed as such by government actors who engage in a competitive process. Consequently, the dynamics of change in government action are marked by a strategic shift in both the bodies and instruments involved, but above all in the way government activity is conceived, and even in the objectives now assigned to it. In other words, the cognitive and normative orientation adopted by the President of the Republic of Cameroon focuses on the recomposition of the government structure and the redefinition of the framework for its action, in line with the relativization of the powers and competencies of government members. To make this research intelligible, the use of discursive neo-institutionalism and rational choice theory reveals the importance of institutions based on procedural rules, information, and decisions within the framework of the logics of change in public development action and the understanding of competitive dynamics surrounding government actors.

Keywords: Change, framework, competition, government action, public action